公益诉讼使行政诉讼不再限于"民告官"

　　十二届全国人大常委会第十五次会议授权最高检在生态环境和资源保护、国有资产保护、国有土地使用权出让、食品药品安全等领域开展提起公益诉讼试点。法学界专家学者表示，检察机关提起行政公益诉讼，有利于促进行政机关严格执法、依法行政，加快法治政府建设。

　　保障行政法治正常运行

　　习近平总书记就《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》的说明中指出，行政违法行为更多的是乱作为、不作为。如果对这类违法行为置之不理、任其发展，一方面不可能根本扭转一些地方和部门的行政乱象，另一方面可能使一些苗头性问题演变为刑事犯罪。

　　那么，怎么保障政府依法行政，保障其权力行使不恣意、任性，不乱作为和不作为呢？

　　北京大学法学院教授姜明安指出，除了通过立法严格规范政府行使权力和履行职责的行为，防止其违法、滥权和失职、渎职外，通过监督制约机制和责任追究机制监督政府依法行政，在发现政府有违法、滥权和失职、渎职行为时，及时采取措施，纠正其违反法治的行为，追究相应行政机关和工作人员的法律责任，更是保障依法行政的重要途径之一。

　　姜明安认为，建立和完善监督制约和追责机制，检察机关提起行政公益诉讼制度是其中重要的环节，具有不能为其他制度所取代的地位和作用。

　　“一直以来，我国司法监督和救济制度有两个缺陷，一是启动主体只限于私主体，公主体不能启动；二是启动条件只限于私益，公益被行政主体行政行为侵犯不能启动。”姜明安指出。

　　姜明安表示，要保障行政法治正常运行，必须改进和完善司法监督，修补我国司法监督的上述两大缺陷。因此，建立检察机关提起行政公益诉讼制度就越来越显现出必要性。

　　倒逼法治政府建设提速

　　党的十八届四中全会将“深入推进依法行政，加快建设法治政府”作为全面推进依法治国的重大任务之一。

　　受访专家表示，检察机关提起行政公益诉讼是法治政府建设的内在要求。